“Инвестнянь” – не будет: ВРУ провалила законопроект президента

Верховная Рада отказалась поддержать во втором чтении и отправила на доработку законопроект 3760 о господдержке инвестпроектов со значительными инвестициями (так называемый законопроект об инвестнянях), который предполагает, в частности, освобождение таких проектов от уплаты отдельных налогов. За принятие “закона об инвестнянях” в целом проголосовали 44 нардепа, за подготовку на повторное второе чтение – 245 парламентариев.

Согласно материалам к законопроекту на парламентском сайте, в редакции законопроекта ко второму чтению эквивалент суммы “значительных инвестиций” снижен с EUR30 млн до EUR20 млн. Также ко второму чтению комитет предложил расширить перечень сфер для проектов, которые могут претендовать на такую господдержку.

Эти поправки и другие вызвали обсуждение под куполом Рады. Ряд поправок, одобренных комитетом, народные депутаты поставили на подтверждение и они не набрали нужного количества голосов.

В редакции законопроекта ко второму чтению указано, что инвестиционный проект со значительными инвестициями должен реализовываться в сферах: перерабатывающей промышленности (кроме деятельности по производству и обороту табачных изделий, спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков), добычи с целью дальнейшей переработки и/или обогащения полезных ископаемых (кроме каменного и бурого угля, сырой нефти и природного газа), обращения с отходами, транспорта, складского хозяйства, почтовой и курьерской деятельности, логистики, образования, научной и научно-технической деятельности, здравоохранения, искусства, культуры, спорта, туризма и курортно-рекреационной сфере.

Законопроект указывает, что на господдержку могут рассчитывать проекты, которые создают не менее 80 рабочих мест с зарплатой на 15% выше средней зарплаты в регионе.

При рассмотрении законопроекта в зале Рада отклонила многочисленные поправки депутатов, которые перед этим не поддержал профильный комитет (причем аргументация практически всех депутатов, желавших внести поправки, была не “политической”, а экономической, логичной и внятной), и подтвердила только часть правок, учтенных комитетом. При этом, депутаты от разных фракций критиковали и профильный комитет за “плохую работу” с таблицей поправок, и законопроект в его нынешнем виде. Звучали мысли, что он только усложняет и без того непростую систему ведения бизнеса в Украине, создает преференции заграничным инвесторам по отношению к украинским, не включает в их круг физических, индивидуальных инвесторов,  и т.д.

Закон в его нынешнем виде предусматривает поддержку украинских и иностранных инвесторов, сумма инвестиций которых превышает 20 млн евро и которые создают не менее 80 рабочих мест со средней зарплатой на 15% больше, чем в регионе, где такая инвестиция будет осуществлена (эти параметры также подвергались критике под куполом Рады). Они получат прямой договор с правительством.

Согласно проекту, общий объем господдержки для реализации инвестиционного проекта со значительными инвестициями устанавливают в специальном инвестиционном договоре. Он не должен превышать 30 процентов планового объема значительных инвестиций за инвестпроектов.

Впервые термин “инвестняня” прозвучал из уст Владимира Зеленского в начале 2020 года на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Президент Украины пообещал, что инвесторы, которые решат вложить в Украину более $100 млн (позже планку решили снизить), получат отдельный контракт с государством, налоговые каникулы на 5 лет и специального менеджера-опекуна, который говорит на пяти языках и 24 часа в сутки готов решать проблемные вопросы – “инвестиционную няню”.

В апреле в ОП заявили, что законопроект об инвесторах практически разработан. В начале июля глава государства внес этот закон в Раду. Парламент одобрил его за основу в конце июля.

Что в законе

Инвестпроекты со значительными инвестициями, которые могут претендовать на господдержку, должны отвечать пяти требованиям.

Первое требование — реализация на территории Украины в сферах перерабатывающей промышленности (кроме деятельности по производству и обороту табачных изделий, спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков), добычи полезных ископаемых с целью дальнейшей переработки и/или обогащения (кроме каменного и бурого угля, сырой нефти и природного газа), обращения с отходами, транспорта, складского хозяйства, почтовой и курьерской деятельности, логистики, образования, научной и научно-технической деятельности, здравоохранения, искусства, культуры, спорта, туризма и в курортно-рекреационной сфере.

Второе требование — инвестиционный проект должен предусматривать строительство, модернизацию, техническое и/или технологическое переоснащение объектов, приобретение необходимого оборудования и комплектующих к нему.

Третье требование — создание в течение срока реализации инвестпроекта не менее 80 новых рабочих мест со средней заработной платой работников, размер которой не менее чем на 15% превышает размер средней зарплаты в соответствующем виде деятельности в соответствующем регионе за предыдущий календарный год.

Четвертое требование — объем инвестиций превышает 20 млн евро (в эквиваленте).

Пятое требование — срок реализации инвестпроекта не превышает пяти лет.

Согласно проекту закона, господдержка может предоставляться в следующих формах:

освобождение от уплаты отдельных налогов и сборов;освобождение от налогообложения ввозной пошлиной нового оборудования и комплектующих изделий к нему;обеспечение преимущественного права землепользования земельным участком государственной или коммунальной собственности, предоставление земельного участка в пользование (аренду) для реализации инвестпроекта с преимущественным правом приобретения в собственность такого участка после окончания срока действия специального инвестиционного договора;обеспечение за счет средств государственного, местных бюджетов строительства объектов смежной инфраструктуры (автомобильных дорог, линий связи, средств тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, инженерных коммуникаций и т. п.), необходимых для реализации инвестпроекта.

По материалам ВВС