Борьба за власть во львовской области всегда была ожесточенной. Слишком уж лакомый кусочек Украины составляет Галичина. Но было бы лучше, если бы в погоне за «золотым руном» городские власти хоть немного времени уделяли городу, проблемам общины – но не до того сейчас обладателям властных кабинетов! Быстрое и целенаправленное продвижение заскорузлого имиджа – дорого стоит. Но чего не сделаешь «для людей»,и еще за их счет? Решение было принято креативное: начнем модернизацию медицины. И «золотая молодежь» Ковельского МТМО в полном составе срочно и лично Львовским мером благословлялась на безудержный прогресс в крупнейшей больнице Львова.
Еще не распаковав чемоданы, волынские гастарбайтеры, не мешкая, медийно начали спасать жителей Львова. Не забывая каждый раз подчеркивать – как все должны быть благодарны мэру за все! Для такого дела в Больнице, под журналистские видеокамеры, создавались эксклюзивные узкоспециализированные отделения с высокотехнологичными, новейшими методами оперативных вмешательств. Видео из операционной во время операции на открытом сердце, или трансплантацию почки действительно вызывает восхищение и удивление, а потом и благодарность за спасенную жизнь.
В свободные от эксклюзивных вмешательств дни, Интернет – контент заполнялся фото с толок на территории и в зданиях. И в свою очередь Андрей Иванович сдержал свои обещания: практически на каждом заседания сессии выделял деньжат на различные идеи медицинских тружеников! Толока на территории больницы это отдельная история о показухе и расходования бюджетных денег на ветер. Все управление жилищного хозяйства Львова было задействовано! Рабочие из разных ЛКП в очереди стояли, чтобы траву в нужную сторону «причесать»! Еще отправили медсестер и санитарок со всей больницы сгребать листья и заметать, а больные часами ждали получения капельницы, которую банально некому было поставить. Ради пиара – больные могут подождать.
Это теперь тренд изменился и обратили внимание на врачей. Даже на премирование медсестер новый гендиректор просил деньги у Садового. Жаль, что медсестры так и не увидели обещанных заоблачных зарплат, чего не скажешь о админперсонал больницы скорой помощи. И о премиях близких «к телу» друзей. В лучших украинских традициях – ни одного земляка на чужбине на должность ниже, чем директор, не назначено, ну в крайнем случае – заместитель директора. На сегодня остановились на 11 «разномастных» директорах, у которых средняя зарплата 40-50 тысяч гривень,при том, что средняя зарплата врача в этой же больнице 7-5 тысяч гривень.И себя не обидел – пожелал, чтобы официально получать не менее 65 000 гривень зарплаты. Ведь ответственность большая …
Надо отдать должное рекруту и давнему личному и душевному советнику Садового, умеющему держать нос по ветру и сделавшему правильный выбор в пользу отрасли, которая стопроцентно вытянет шефа. Еще бы к той его интуиции добавилась логика и умение на ее основе строить очевидные прогнозы, то во Львове мог бы работать супер – эпидемиолог, а не трансплантолог!
Пока все шло по договоренности: деньги, которые выделялись из бюджета на «заказных» торгах через Волынские фирмы, «промо» операции (плановая операция, представляемая как ургентная) для медиа – проблем и подозрений не возникало вообще! Пока, в этот безупречный план не вмешался карантин.
Резерва времени не было, поэтому компания переобувалась в воздухе! Под лозунгом: «ни копейки мимо нас», непрофильное для эпидемии учреждение становится финансовым центром закупки нужных «ништяков» для борьбы с болезнью для всех медиков города Львова, минуя управление здравоохранения, которое координирует работу всей медицинской отрасли Львова; и структурное подразделение, координирующее тендерные закупки Львова.
Что из этого вышло – узнаем позже из материалов расследования специалистов, имеющих отношение к медицине. Между тем в публичном пространстве ежедневно звучит, что все силы и средства налогоплательщиков Львова направляются на борьбу с короновирусом и защиту львовян от пандемии, мобилизовав внимание волонтеров и благотворителей, однако на практике все совсем наоборот.
На борьбу с COVID-19 отобраны и одобрены руководителями областей и региональными департаментами здравоохранения соответствующие учреждения здравоохранения (больницы), которые рекомендованы НСЗУ совместно с Минздравом. Требования по формированию сети этих учреждений утвержден распоряжением Виктора Ляшко, Главного государственного санитарного врача Украины №7 от 27.03.2020 года. По Львовской области определено 12 таких заведений, из них только два в ведомственном подчинению мэрии города Львова, а именно:
КНП «Клинический роддом №1 г. Львова» и КНП “8-А городская клиническая больница г. Львова” Это больницы первой очереди, которые задействованы в лечении больных COVID-19 и «КНП 1-я городская клиническая больница им. Князя Льва », как резерв.
Но странный парадокс заключается в том, что по кулуарным договоренностям, и по протекции первых лиц, средства городской общины направляются, вопреки логике – не в опорные больницы, которые должны лечить больных коронавирусом, а в КНП “Клиническая больница скорой медицинской помощи г.Львова” . Источниками вливания ресурсов, выступают как средства резервного фонда, так из бюджета развития Львова, в частности:
за время действия карантина увеличен уставной фонд больницы скорой помощи средствами фонда развития на общую сумму более 60,5 миллиона гривен (определением от 20.02.2020р №6297, постановлением от 05.03.2020р. №6360, постановлением от 17.03.2020р. №6461 и решением исполнительного комитета ЛГУ №419 от 15.05.2020р.)
Также выделялись средства для приобретения медицинского оборудования в сумме – 38600000 грн. (Решением исполнительного комитета ЛГУ № 210 от от 13.03.2020р «О выделении средств из резервного фонда городского бюджета. Львов»). Это далеко не все манипуляции с основным финансовым планом городского бюджета, когда уменьшается финансирование других коммунальных направлений в пользу “избранного” КНП. Сейчас остановимся на выбранном.
Проведя анализ направлений использования средств КНП “Клиническая больница скорой медицинской помощи г.Львова» на официальном портале обнародования информации о публичных закупках Украины ПроЗорро (ProZorro) бросаются в глаза вопиющие правонарушения, в частности:
- воспользовавшись Постановлением КМУ от 20.03.2020р. № 225 «Некоторые вопросы закупки товаров, работ и услуг, необходимых для осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19) на территории Украины, было закуплено -.Мобильна рентген система типа с-дуга стоимость 2383 177,57 грн (UA-2020-04-08-002198-a) заключив прямой договор с поставщиком «ОБЩЕСТВО с ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ “МЕДХОЛДИНГ” и избежав процедуры открытых торгов. Как видно из медико-технического описания – области клинического использования рентгеновского аппарата типа С дуга IMAX 7000А это – Травматология. Диагностика травмы, разработка тактики лечения и контроль за ходом операции. Ортопедия. Диагностика и коррекция патологии костно-мышечной системы. Ангиология. Контроль над катетеризацией кровеносных сосудов и диагностика патологии сосудистой системы с помощью контраста. Урология. Локализация конгломератов при мочекаменной болезни и проведения литотрипсии под контролем рентгеновского излучения. Эндоскопическая хирургия. Контроль за проведением эндоскопических хирургических вмешательств.
Среди указанного – сфера применения данного оборудования отнюдь не совпадает с условиями, которые позволяют, приобретение заказчиком товара, работы или услуги, необходимые для осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19).
Мы не оспариваем необходимости приобретения данного медицинского оборудования, хотя следует отметить, что согласно обнародованному табелю оснащенности, на балансе больницы находится несколько похожих современных комплексов, поэтому без конкурентной методики поспешность данной закупки вызывает уверенность в заинтересованности данного приобретения и только у этого продавца.
Поэтому, как видим, руководство больницы в сговоре с властными покровителями сознательно нарушили действующее законодательство и оплатили покупку медицинского оборудования по коррупционной схеме с «нужным» поставщиком.
Согласно п. 2 части 2 ст. 71 Бюджетного кодекса Украины за средства бюджета развития можно осуществлять исключительно «капитальные расходы», то есть это расходы, которые обновляют и модернизируют основные фонды и здания (капитальный ремонт помещений, приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования, реконструкцией, строительства и т.п.).
Цинично игнорируя тот факт, что все закупки являются в публичном доступе на ПроЗорро (ProZorro), топ – менеджмент больницы, манипулируя и скрывая реальное приобретение изделий одноразового медицинского назначения, в информации о предмете закупки указывает – капитальные трансферты предприятиям (КЭКР: 3210), что условно соответствует требованиям Бюджетного кодекса Украины, в части целевого назначения. Однако реально заключены соглашения и закуплены медикаменты и перевязочные материалы на общую сумму 4040 104,70 грн., Которые ни в коем случае нельзя отнести к основным средствам, поскольку это расходный материал. В подтверждение приводим номера процедур в которых изделия медицинского назначения (зонд желудочный, бахилы, халаты хирургические, медицинские растворы, маски медицинские, фильтры к анализатору, катетеры, перчатки, защитные костюмы одноразового использования), дезсредства, кислород медицинский закупается как капитальные расходы: UA- 2020-04-23-002484-b, UA-2020-04-23-000595-a, UA-2020-04-23-001550-c, UA-2020-04-22-001322-c, UA-2020- 04-17-006516-a, UA-2020-04-17-009125-b, UA-2020-04-17-002900-c, UA-2020-04-15-002381-c, UA-2020-04- 15-000827-c, UA-2020-04-14-003890-a.
По аналогичной схеме, было закуплено запчасти к аппарату Ангиографическая система на сумму 1647 086,00 грн .. В частности в информации о предмете закупки указывается – капитальные трансферты предприятиям (КЭКР: 3210), а реально было закуплено запасные части, встроенные в аппарат. (Процедура UA-2020-04-14-002044-c).
В системе ПроЗорро (ProZorro) с 1 ноября 2018 функционирует автоматическая система поиска подозрительных торгов. Анализируя риск-индикаторы специалисты имеют возможность быстро оценить, как отдельный тендер, так и заказчика на предмет неэффективного проведения процедур. В апреле львиная доля процедур, проводимых больницей идентифицируются системой – как крайне подозрительные.
Однако на это нарушение никто не обращает внимания. Как и на обязательные ответы на портале Dozorro, которые оставлены без рассмотрения и просрочен срок обязательного ответа на запрос в срок до 5 дней. Осознав свою безнаказанность, «профессионалы» больницы просто глумятся, осуществляя закупку окон и дверей. Так, администрацией КНП для приобретения столярных изделий (окон и дверей) 30.03.2020р. было объявлено процедуру закупки «Открытых торгов» UA-2020-03-30-002082-a. ». Через некоторое время торги были отменены по причине «отсутствия необходимости», хотя 7 апреля 2020 такая необходимость появилась, поскольку были объявлены торги «допороговых закупок» UA-2020-04-07-002509-a с идентичными техническими требованиями недавно отмененных « открытых торгов ».
Но самое интересное, что в день аукциона, за несколько часов до его начала, Заказчик отменяет «допороговую закупку». Заказчик отмечает «Причина отмены: Отмена допороговых закупку ДК 021: 2015 – 44220000-8 – столярные изделия (окна и двери) в связи с отсутствием дальнейшей необходимости в закупке товаров по типу процедуры, которая была объявлена Заказчиком». А на самом деле истинная причина заключается в том, что в допороговых закупках, если назначен аукцион, то участие в процедуре решили взять как минимум 2 участника и нужный победитель не способен конкурировать.
Для достижения своей цели, и несмотря на действующие требования законодательства 17.04.2020 года больницей таки размещен отчет о заключенном договоре UA-2020-04-17-004780-a. с физическим лицом-предпринимателем – Зозуля Ярина Романовна на сумму 194 400,00 грн. без НДС, предмет договора: Столярные изделия (окна и двери).
Какая насущная необходимость, или другая форс – мажорная ситуация произошла, чтобы отменить конкурентную закупку и подписать договор у одного участника – «трудно представить». Можно лишь предположить, что форс – мажор у Заказчика был бы, если бы не выиграл его ФЛП участник.
Возникают вопросы:
- выделяя огромные средства для КНП “Клиническая больница скорой медицинской помощи г.Львова” почему владелец не осуществляет оперативный контроль за их расходованием, учитывая то, что объем ассигнований является прецедентом для отрасли здравоохранения г.Львов?
-
не закрывают ли глаза «покровители» новой администрации КНП на их откровенную халатность и некомпетентность?
Эти вопросы не могут оставаться открытыми. Надеемся, что обнародование коррупционных схем и общественная реакция стимулируют правоохранительные органы к проведению финансовой проверки учреждения.