Як вирішити питання з невиплатою податків

Бюро економічної безпеки запроваджує новий підхід до вирішення питань несплати податків за допомогою медіації.

Бюро економічної безпеки проводить розслідування кримінальних справ, пов'язаних з ухиленням від податкових зобов'язань, а також ініціює зміни в законодавстві. Існує кілька пропозицій, які можуть перевести взаємини між державою і бізнесом з конфронтаційних у партнерські. Зокрема, планується впровадження нового юридичного інструменту - угоди про медіацію.

Наразі для закриття кримінального провадження щодо несплати податків бізнесу недостатньо сплатити відповідні податкові зобов'язання. Бізнес спочатку сплачує податки, потім його керівник отримує підозру і лише тоді справу закривають.

БЕБ пропонує можливість закриття справи без вручення підозри представнику бізнесу. Як це має функціонувати? Якщо БЕБ проводить точні розрахунки щодо недоплачених сум і бізнес визнає їх правомірність, сторони укладають медіаційну угоду. Після цього справа передається до суду для затвердження. Після отримання судового схвалення бізнес сплачує необхідні податки. Таким чином, кримінальне провадження завершується.

Важливим елементом цього механізму є те, що для можливості скористатися таким спрощеним порядком - закриття кримінального провадження без притягнення до кримінальної відповідальності - в угоду закладатиметься 20-відсоткова надбавка до всіх сум, доведених БЕБ і зазначених у розрахунках.

Цей механізм некоректний і не вистоїть при голосуванні у Верховній Раді, бо спрощення процедури вирішення податкового спору між державою та бізнесом перетвориться на "купівлю" непритягнення до відповідальності за 20%.

Щоб уникнути затягування процесу, БЕБ пропонує спростити процедуру: угоду укладає керівник відповідного підрозділу БЕБ, далі її затверджує директор БЕБ, після цього вона одразу направляється до суду без процесуального контролю прокуратури. Прокуратуру інформуватимуть постфактум лише для відома.

Такий підхід покликаний забезпечити швидке вирішення податкових спорів і мінімізувати процесуальні бар'єри. Чи правильна ця модель, сказати важко, однак, виходячи з того, що відбувається в контексті конфронтації з прокуратурою, я схильний оцінювати її як більш ефективний інструмент.

Ця процедура дозволяє детективам БЕБ швидко завершувати справи. Вона надає можливість без узгодження з прокуратурою подавати матеріали до суду, затверджувати угоду та легалізувати вимоги БЕБ щодо погашення податкового боргу. Після того, як сума буде сплачена, питання вважається закритим.

Прокуратура має право брати участь у судовому процесі лише в ситуаціях, коли бізнес не дотримується умов угоди про медіацію, яка була затверджена судом. У випадку, якщо підприємство не виконає своїх зобов'язань щодо сплати податків, прокурор зможе подати до суду клопотання про анулювання угоди та ініціювати кримінальне провадження у загальному порядку.

Проєкт передбачає введення механізму стримування, який базується на ціновому показнику. На 2026 рік пропонується визначити поріг у 86 мільйонів гривень. У випадку, якщо сума буде меншою, справу розглядатиме суд, який належить до територіальної юрисдикції відповідного підрозділу БЕБ. Якщо ж сума перевищить зазначений поріг, справа буде передана на розгляд Вищого антикорупційного суду.

Цей підхід виглядає обгрунтованим: ВАКС виявляє більшу автономність. Проте ця норма також викликає певні суперечки: насправді районному суду потрібно лише затвердити угоду, і можливість відмови є практично нульовою. Тому не зовсім зрозуміло, чому необхідно вводити додаткові процесуальні вимоги у вигляді ВАКС і навантажувати цей суд. Вважаю, що це питання ще буде активно обговорюватися у Верховній Раді.

Чи перетворяться ці пропозиції на законодавство? Ми усвідомлюємо, що наразі робити будь-які прогнози є складно. Проте, враховуючи потужну підтримку розвитку БЕБ як інституції з боку партнерів з Євросоюзу, ймовірність успіху значно зростає.

Еволюція БЕБ в напрямку сервісної моделі. Медіаційна ініціатива демонструє прагнення БЕБ не лише до покарання чи збільшення бюджетних надходжень, а й до налагодження продуктивного діалогу з бізнесом та створення ефективних механізмів для врегулювання податкових конфліктів.